SCHEDA ATTO APPROVATO
Tipo atto:
DETERMINAZIONE DEL PRESIDENTE
Numero Determinazione:
464
- Data:
18-10-2022
Proponente:
SERVIZIO AFFARI LEGALI
Oggetto:
CARTELLA DI PAGAMENTO N. 296 2021 0077968501000 EMESSA DALL'AGENZIA DELLE ENTRATE.
Motivazione:
VALUTARE L'EFFICACIA DEL PIANO DI RISANAMENTO DI AMAT ADOTTATO IN DATA 1/3/2022, ALLA LUCE DELL'ART. 14 DEL TUSP. IN DATA 25 LUGLIO 2022 E' STATA NOTIFICATA AD AMAT CON N PROT. 0018014 UNA CARTELLA DI PAGAMENTO N. 296 2021 0077968501000 EMESSA DALL'AGENZIA DELLE ENTRATE - RISCOSSIONE PER UN AMMONTARE DI 368.096,47 PER TARI ANNO 2015-2016, TOSAP 2012, INFRAZIONI CODICE DELLA STRADA 2016 E 2018-2019. L'ENTE CREDITORE E' IL COMUNE DI PALERMO. VALGANO A TAL RIGUARDO LE SEGUENTI CONSIDERAZIONI: AMAT PALERMO S.P.A. E' SOCIETA' DEL COMUNE DI PALERMO SOTTOPOSTA AL REGIME DELL'ART. 14 DEL TUSP IN ORDINE ALLA CRISI D'IMPRESA DELLE SOCIETA' A PARTECIPAZIONE PUBBLICA. IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DI AMAT, NELL'INDIVIDUARE NELLA TASSAZIONE TARI E TOSAP OPERATA DAL COMUNE DI PALERMO (PER OLTRE CENTO MILIONI DI EURO) QUALE ELEMENTO DI CRISI AZIENDALE, HA PROVVEDUTO AD ADOTTARE, IN DATA 1/3/2022, UN PIANO DI RISANAMENTO, PREVISTO DAL 2 COMMA DELL'ART. 14 DEL TUSP, AL FINE DI, SENZA INDUGIO, ADOTTARE I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER PREVENIRE L'AGGRAVAMENTO DELLA CRISI, PER CORREGGERNE GLI EFFETTI E PER ELIMINARNE LE CAUSE, ATTRAVERSO, APPUNTO, UN IDONEO PIANO DI RISANAMENTO. PER QUANTO CONCERNE IL RISCHIO TOSAP E TARI, IL PIANO DI RISANAMENTO DI AMAT PREVEDE CHE: - A PARTIRE DALL'ANNO 2022, RISPETTO AL SERVIZIO DELLA SOSTA TARIFFATA, NON SIA APPLICATA LA TOSAP; - LA TARI RESTI DOVUTA RIGUARDO SOLTANTO AD UN'AREA E AD UN NUMERO DI STALLI INFERIORI (RICONSIDERATI NEL PIANO DI RISANAMENTO); - CON RIGUARDO AGLI ANNI PRECEDENTI, LA TOSAP SIA DEFINITIVAMENTE ANNULLATA E LA TARI CONVENUTA COME DOVUTA LIMITATAMENTE AL SOLO TRIBUTO (QUINDI PER LA SOLA SORTE CAPITALE) E IN FORMA RATEIZZATA FINO ALLA DATA DI SCADENZA DEL MODIFICANDO CONTRATTO DI SERVIZIO (ATTUALMENTE IN VIGORE FINO ALL'ANNO 2035). IL PIANO DI AMAT SOTTOLINEA L'ATTUALE SUSSISTENZA PER LA PARTECIPATA IN HOUSE AMAT DI UN RISCHIO (NELLA DENEGATA EVENTUALITA' CHE LA PREDETTA GRAVE VEXATA QUAESTIO FISCALE NON GIUNGA A DEFINITIVA SOLUZIONI TRA LE PARTI) DI AZZERAMENTO DEL PROPRIO PATRIMONIO NETTO, MOTIVO PRINCIPALE ANCHE QUESTO PER CUI AMAT AVEVA NOTIFICATO AL COMUNE DI PALERMO UN ATTO DI DIFFIDA E DI MESSA IN MORA. CI PREMESSO, QUESTA DIREZIONE NON E' A CONOSCENZA DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEI PROVVEDIMENTI DEL PIANO TESI, SECONDO IL TUSP, A PREVENIRE L'AGGRAVAMENTO DELLA CRISI, DI CORREGGERNE GLI EFFETTI ED ELIMINARNE LE CAUSE. TUTTAVIA RILEVA CHE: IN FASE DI VAGLIO, DA PARTE DELLA GIUNTA COMUNALE DEL PIANO DI RISANAMENTO DI AMAT, IL RAGIONIERE GENERALE DEL COMUNE HA OSSERVATO CHE: CON SPECIFICO RIFERIMENTO ALLA SOSTA TARIFFATA, AMAT RIPORTA NEL PIANO LA RESTITUZIONE DI UN MARGINE OPERATIVO LORDO POSITIVO FONDATO SULLA LEGITTIMITA' DELL'IPOTESI DI ESENZIONE, CHE SI RITIENE NECESSARIO INSERIRE NEL NUOVO CONTRATTO DI SERVIZIO, DAL PAGAMENTO DELLA TOSAP (euro 4.700.494), E CON UN ONERE PER TARI PARI A SOLI euro 250.000. LA LEGITTIMITA' DI TALE PROPOSTA DEVE ESSERE SOTTOPOSTA, PREVIAMENTE A QUALSIVOGLIA MODIFICA CONTRATTUALE ED EVENTUALE PRESA D'ATTO DEL PIANO DA PARTE DELL'AMMINISTRAZIONE COMUNALE, AL FORMALE AVVISO DEL CAPO AREA DELLE ENTRATE E DEI TRIBUTI COMUNALI. IL DETTO CAPO AREA DOVRA', ALTRESI', ESPRIMERE IL PROPRIO FORMALE AVVISO RISPETTO ALLA LEGITTIMITA' DELLA RIPORTATA PROPOSTA (CFR. PAGINA 13) DI ANNULLARE DEFINITIVAMENTE GLI AVVISI DI ACCERTAMENTO TOSAP NOTIFICATI NEGLI ANNI PRECEDENTI, NONCHE' DI LIMITARE, CON RIFERIMENTO ALLA TARI "AL SOLO TRIBUTO (QUINDI PER SOLA SORTE CAPITALE) E IN FORMA RATEIZZATA FINO ALLA DATA DI SCADENZA (ATTUALMENTE IN VIGORE, ANNO 2035) DEL CONTRATTO DI SERVIZIO. OCCORRE, COMUNQUE, SIN D'ORA SEGNALARE CHE AL RIGUARDO SONO STATI ESPRESSI FORMALI PARERI LEGALI DELL'AVVOCATURA COMUNALE, MENTRE, RISPETTO ALLA LEGITTIMITA' DI INSERIRE IN UN CONTRATTO DI SERVIZIO A BENEFICIO DI UNA PARTECIPATA IN HOUSE L'ESENZIONE DAL PAGAMENTO DI TRIBUTI COMUNALI IL TRIBUNALE DI PALERMO HA ESPRESSO IL PROPRIO CHIARO AVVISO NELL'AMBITO DELLA SENTENZA N.33/2020. RISPETTO ALLA CIRCOSTANZA CHE LO STRUTTURALE DISEQUILIBRIO ECONOMICO DELLA SOCIETA' MATURATO SINO ALLA DATA ODIERNA SIA INFLUENZATO, TRA I FATTORI "ENDOGENI", ANCHE DALLA "ANNOSA PROBLEMATICA DEI TRIBUTI LOCALI TOSAP, TARSU/TARES/TARI ESSENZIALMENTE LEGATA ALLA GESTIONE DELLA SOSTA TARIFFATA, SI RINVIA AI CONTENUTI DELLA MISSIVA PROT. N. 1016316 DEL 6.10.2021. INOLTRE, SEMPRE ALL'INTERNO DELLA DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE N. 57 DEL 24/03/2022 " IN ORDINE AL PIANO DI RISANAMENTO DI AMAT " IL DIRIGENTE DEL SETTORE MOBILITA' DEL COMUNE DI PALERMO, COSI' SI ESPRIME IN MERITO ALLA "QUESTIONE TRIBUTARIA": "" "LA PROPOSTA DELL'AMMINISTRAZIONE COMUNALE E LO STESSO ATTO D'INDIRIZZO ASSESSORIALE NON PREVEDONO ALCUNA ESENZIONE FISCALE (PER AMAT)". CIO' PREMESSO, E TENUTO CONTO DEL COMPORTAMENTO CONCLUDENTE OPERATO DAL RESPONSABILE DELL'AREA TRIBUTI DEL COMUNE DI PALERMO CHE NOTIFICATO RICORSI AVVERSO SENTENZE TRIBUTARIE SU TOSAP DI PRIMO GRADO, TORNA UTILE SEGNALARE LA NOTA CONCLUSIVA DEL DIRIGENTE DELLA RAGIONERIA COMUNALE CHE, IN DATA 18/03/2022, COSI' SI ESPRIME: "CONCLUSIVAMENTE, DALLO SCRUTINIO CONTABILE ESEGUITO SUL PIANO DI AMAT, EMERGE L'INIDONEITA' DELLO STESSO RISPETTO AI FINI DI CUI ALL'ART.14 DEL D. LGS. N.175/2016, NONCHE' LA NECESSITA' DI UNA SUA ARMONIZZAZIONE RISPETTO ALLE SIGNIFICATIVE MODIFICHE CHE AD ESSO SI PROPONE DI APPORTARE ATTRAVERSO I PUNTI SUB 3 E SEGUENTI DELL'ATTO". SI PONE DUNQUE IL TEMA DELLA COERENZA DEL PIANO DI RISANAMENTO DI AMAT. LA SCRIVENTE DIREZIONE HA PRESO CONTATTI CON L'AVV. LA VALVA INOLTRANDO LA CARTELLA E CHIEDENDO UN CONFRONTO SULLE MISURE DA ADOTTARE CON NOTA PROT. LEG. LEG N. 570 DEL 27/07/2022. L'AVV. MENZIONATO CON PROT. N. 0018275 DEL 28-07-2022 RISPONDEVA CHE L'ISCRIZIONE A RUOLO (RUOLO N. 2021/000545) OPERATA DAL COMUNE DI PALERMO - SETTORE SERVIZI TRIBUTARI - TOSAP PERMANENTE A TITOLO DI TOSAP PER L'ANNO D'IMPOSTA 2012 E' MANIFESTAMENTE ILLEGITTIMA E INFONDATA. VENIVA RICORDATO CHE NELLA NOTA TRASMESSA A QUESTA DIREZIONE IN DATA 27 MAGGIO U.S., LA C.T.P. DI PALERMO, SEZ. VI, CON LE SENTENZE N. 504/06/2019 E N. 506/06/2019 DEPOSITATE IL 30.01.2019, HA ACCOLTO I RICORSI PROPOSTI DALLA SOCIETA' "AMAT PALERMO S.P.A.". ESSENDO IL COMUNE DI PALERMO PARTE INTEGRALMENTE SOCCOMBENTE NEI GIUDIZI DI PRIMO GRADO, NESSUNA PRETESA A TITOLO DI TOSAP PER L'ANNO D'IMPOSTA 2012 PUO' ESSERE AVANZATA DALL'ENTE NEI CONFRONTI DI AMAT. IN ATTO, IL CONTENZIOSO SULL'AVVISO DI ACCERTAMENTO PER IL QUALE IL COMUNE DI PALERMO HA OPERATO L'ISCRIZIONE A RUOLO E' PENDENTE DINANZI LA C.T.R. DI PALERMO E, ALLA DATA DI OGGI, NON RISULTA FISSATA L'UDIENZA DI TRATTAZIONE. PER OPPORTUNA CONOSCENZA SI ALLEGA IL FILE CONTENENTE L'INTERROGAZIONE TELEMATICA PRESSO IL SI.GI.T. SI SUGGERIVA A TAL PROPOSITO DI NOTIFICARE AL COMUNE DI PALERMO UN'ISTANZA DI SGRAVIO DEL RUOLO ED EVENTUALMENTE, IN CASO DI MANCATA RISPOSTA ENTRO IL 24/10/2022 (DATA DI SCADENZA DEI 60 GIORNI OLTRE LA SOSPENSIONE FERIALE), VALUTARE LA PROPONIBILITA' DEL RICORSO DINANZI LA C.T.P. AL FINE EVITARE CHE LA PRETESA ESATTORIALE PORTATA CON LA CARTELLA DI PAGAMENTO INDICATA IN OGGETTO DIVENTI DEFINITIVA E DI TUTELARE AL MEGLIO LA POSIZIONE DELLA SOCIETA'. LA DIREZIONE COMPETENTE BENCHE' SOLLECITATA CON LE COMUNICAZIONI ALLEGATE AL PRESENTE ATTO NON HA DATO NOTIZIE SULL'ESITO DELLO SGRAVIO. SI RAPPRESENTA CHE L'EVENTUALE ONORARIO PER LE ATTIVITA' MENZIONATE POTREBBE RAPPRESENTARE UN COSTO PER L'AMAT CHE NON POTRA' ESSERE RECUPERATO. SI EVIDENZIA CHE IL DIFENSORE AZIENDALE DELLE SENTENZE IN NARRATIVA E' STATO IL L'AVV. CLAUDIO LA VALVA.
Determinato:
- AUTORIZZA IL CONFERIMENTO ALL'AVV. CLAUDIO LA VALVA, SCELTO TRA GLI ISCRITTI NELL'ALBO AZIENDALE, LE AZIONI DI TUTELA AVVERSO CARTELLA DI PAGAMENTO N. 296 2021 0077968501000 EMESSA DALL'AGENZIA DELL'ENTRATE - RISCOSSIONE PER UN AMMONTARE DI euro 368.096,47 PER TARI ANNO 2015-2016, TOSAP 2012, INFRAZIONI CODICE DELLA STRADA 2016 E 2018-2019. - LA SPESA PRESUNTA PER IL DETTO CONFERIMENTO E' DI euro 2.935,00=, CHE GRAVERA' SUL CONTO 205056 "ONORARI PROFESSIONALI LEGALI - TECNICI" DEL BILANCIO DEL CORRENTE ESERCIZIO.